Государственная регистрация является основополагающим условием функционирования любого юридического лица.

Обязательность осуществления государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица отражена в нормах действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 51 части первой Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. С этого же момента, согласно п. 3 ст. 41 части первой ГК РФ, возникает правоспособность юридического лица, т.е. возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности данного юридического лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

Государственная регистрация организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности, осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган). Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г., No 319, установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, а с 1 января 2004 г. и индивидуальных предпринимателей (согласно Закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

Действующим законодательством Российской Федерации определен так называемый нормативно-явочный порядок образования юридических лиц, когда регистрирующий орган только проверяет соответствие представленных заявителем учредительных документов и действий учредителей нормам права, но не наделен полномочиями рассматривать вопросы о целесообразности или полезности вновь создаваемого юридического лица. Порядок образования юридического лица и требования, которым должны удовлетворять действия учредителей, как и требования к учредительным документам, установлены законодательством об отдельных видах юридических лиц, их организационно-правовых формах

1 января вступил в силу Федеральный закон от 23.12.03 No 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Внесенные изменения направлены на упрощение процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В законе реализуется принцип "одного окна", что подразумевает однократное обращение юридического лица и индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган. Функции такого органа выполняют подразделения Федеральной налоговой службы России (бывшее Министерство Российской Федерации по налогам и сборам), которые затем будут передавать необходимую информацию в другие организации. Изменения и дополнения внесены в 10 законодательных актов Российской Федерации. Среди них Федеральные законы от 16.07.99 г. No165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", от 15.12.01 г. No167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 08.08.01 No128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 09.07.99 г. No154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового Кодекса Российской Федерации", а так же Кодекс РФ "Об административных правонарушениях" и другие.

Общие требования к учредительным документам юридических лиц

Учредительные документы в соответствии с законодательством и наряду с ним определяют правовое положение (правовой статус) данного юридического лица. Подробный перечень учредительных документов, необходимых для учреждения юридического лица, предусмотрен ст.52 ГК РФ.

1. Юридическое лицо действует на основании Устава, либо учредительного договора и Устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а Устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании Устава, утвержденного этим учредителем.

2. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

3. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, -- с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Документы, необходимые при первичной регистрации юридических лиц

Создание нового юридического лица включает в себя три основных этапа.

Первый этап создания юридического лица является наиболее трудоемким. Он включает в себя разработку проектов договора учредителей и Устава общества. На этом этапе формируется окончательный состав учредителей и образуется рабочая комиссия для разработки необходимой документации. Один из главных вопросов на этом этапе -- определение размера Уставного капитала общества, величина которого должна обеспечить его нормальное функционирование. Также учредителям предстоит договориться о размерах своих вкладов. При этом следует иметь в виду, что не менее 50 процентов Уставного капитала должно быть оплачено к моменту государственной регистрации общества (обязательное условие для обществ с ограниченной ответственностью).

Второй этап создания юридического лица -- проведение учредительного собрания. Учредительное собрание действительно, когда на нем присутствуют все учредители или их представители (представители действуют на основании доверенности). Решение об учреждении общества принимается единогласно. Основные вопросы, которые должно решить Собрание, это утверждение Устава общества и избрание органов управления. Также могут решаться и другие вопросы, например, уточняется Уставный капитал, утверждаются оценки вкладов учредителей, сделанные в натуральной форме, льготы для некоторых учредителей или акционеров и т. д.

Третий этап создания юридического лица - открытие накопительного счета (для обществ с ограниченной ответственностью), непосредственно осуществление государственной регистрации в налоговом органе, постановка на налоговый учет, регистрация печати (штампа) организации, присвоение статистических кодов, а также постановка на учет в Фонде социального страхования, Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, открытие расчетного счета в банке, регистрация выпуска ценных бумаг (для акционерных обществ).

На третьем этапе остановимся поподробнее.

Открытие накопительного счета

Если юридическое лицо создается в виде общества с ограниченной ответственностью, то оно должно открыть накопительный счет согласно п.2. ст.16 федерального закона от 8 февраля 1998 г. No 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно данной норме на момент государственной регистрации общества его уставный капитал должен быть оплачен учредителями не менее чем наполовину.

Сразу открыть расчетный счет, которым будет пользоваться организация, нельзя, т.к. для этого надо иметь ряд документов, которых еще нет до регистрации организации (см. ниже). Именно поэтому банк сначала откроет Вам накопительный счет, на который вносится не менее половины уставного капитала ООО, а затем банк закроет накопительный счет и откроет расчетный, на который переведет средства с накопительного счета.

При этом в большинстве случаев банк заключает с Вами дополнительный договор на открытие накопительного счета.

Для открытия накопительного счета банк, как правило, потребует у Вас следующие документы:

o письменное заявление учредителя создаваемого предприятия по форме банка;
o решение или протокол собрания учредителей о создании предприятия с обязательным наличием пунктов о назначении руководителя предприятия и об уполномоченном лице - заявителе, ответственном за открытие и внесение денежных средств на накопительный счет;
o проект устава предприятия;
o проект учредительного договора (если учредителей больше одного);
o доверенность на открытие счета.

Лучше список документов для открытия накопительного счета уточнить в банке.

Справка об открытии накопительного счета и о внесении средств, необходимая для регистрации предприятия, выдается лицу, проводившему открытие счета.

При завершении регистрации предприятия в банк предоставляются документы, необходимые для открытия расчетного счета.
В случае отказа государственных органов в регистрации предприятия, либо отмены решения учредителей об учреждении предприятия, накопительный счет закрывается. Зачисленные на счет средства возвращаются учредителям предприятия.

Государственная регистрация в качестве юридического лица и налогоплательщика

Документы регистрирующий орган могут быть представлены как лично, так и направлены по почте с обязательной пометкой на конверте "РЕГИСТРАЦИЯ".

Обращаем Ваше внимание на то, что одновременно с государственной регистрацией юридических лиц при их создании осуществляется процедура постановки на учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика - ИНН и кода причины постановки на учет - КПП налогового органа по месту нахождения организации.

Выдача Свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе осуществляется на 5-й день после подачи документов на государственную регистрацию юридического лица. Дата получения свидетельств указана в расписке.

Учредительные документы могут быть представлены в налоговый орган следующими лицами:

1. учредителем юридического лица;
2. руководителем юридического лица, выступающим учредителем регистрируемого юридического лица;
3. иным лицом, действующим на основании доверенности.

Общий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица, определен в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. No 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

1. Перед тем как придти в регистрирующий орган, Вам необходимо уплатить государственную пошлину за государственную регистрацию. Государственная пошлина взимается в размере 2000 рублей (в соответствии с федеральным законом 21.03.2002 No 31-ФЗ). Реквизиты для уплаты государственной пошлины Вы можете узнать на информационных стендах регистрирующего органа.
   
   
2. Квитанцию об оплате государственной пошлины Вам необходимо приложить к следующему пакету документов:
   
   - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. При этом заявителем, согласно ст.9 Федерального закона No129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" могут являться следующие лица;
   
   o руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
   o учредитель (учредители) юридического лица;
   o руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
   o иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
   
   В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Форму заявления можно найти на информационных стендах в налоговом органе;
   
   - для подтверждения оплаты уставного капитала для ООО - справка об открытии накопительного счета.
   
   - решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   
   - учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии) желательно в 2-х экземплярах, так как один остается в регистрирующем органе, второй выдается Вам с отметкой регистрирующего органа;
   
   - выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя.
   
   Примечание: регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных законом.
   
   В случае, если Вы откажитесь предоставить дополнительно запрашиваемые документы, Вам могут отказать в приеме документов или в государственной регистрации. В этом случае Вы можете обратиться в арбитражный суд и оспорить действия регистрирующего органа. Если Вы обратитесь в суд, срок разрешения спора составит от 1 до 3 месяцев со дня принятия Вашего заявления к судебному производству. Если Вы не хотите обращаться в суд, необходимо в налоговый орган представить все запрашиваемые им документы.
   
   
3. После того как Вы соберете вышеуказанный пакет документов, Вы можете его представить непосредственно в регистрирующий орган или же направить почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
   
   Примечание: важно отметить, что подавать документы в регистрирующий орган необходимо не позднее пяти рабочих дней после даты утверждения устава, поэтому не следует спешить ставить дату на сдаваемых документах.
   Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.
   
   
4. После того как регистрирующий орган получил пакет необходимых для регистрации документов, Вам должна быть выдана расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.
   
   При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
   
   В расписке регистрирующий орган указывает день, в который Вы можете прийти и получить свидетельство о государственной регистрации, либо решение об отказе в ней.
   
   
5. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. По истечение этого срока Вы приходите с распиской и получаете либо свидетельство о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.
   Когда вы получаете свидетельство о государственной регистрации, это значит, что сведения о Вашем юридическом лице внесены в государственный реестр. Свидетельство выдается Вам на основании решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом и являющегося основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр. Кроме свидетельства Вам должны выдать учредительные документы (устав, учредительный договор, если учредителей более одного), с отметкой регистрирующего органа).
   
   Примечание: Обязательно обратить внимание на наличие на учредительных документах отметки регистрирующего органа, в случае отсутствия отметки у Вас могут возникнуть проблемы с заверением документов у нотариуса.
   
   Тот момент, когда запись о Вашем юридическом лице внесли в государственный реестр, и будет являться моментом государственной регистрации юридического лица.
   
   Отказ в государственной регистрации Вы можете получить в случае:
   
   o если Вы не представили необходимые для государственной регистрации документы, которые определены законом;
   o если Вы представили документы не в тот регистрирующий орган.
   Обратите внимание на то, чтобы решение об отказе в государственной регистрации содержало основания отказа с обязательной ссылкой на вышеуказанные нарушения.
   При получении отказа Вы можете:
   o если Вы не согласны с причиной отказа - обжаловать данное решение в судебном порядке;
   o если Вы согласны, Вы принимаете к сведению нарушения, указанные в решении, исправляете и начинаете процедуру регистрации заново, внеся повторно государственную пошлину и подготовив новый вышеуказанный пакет документов.
   
   Примечание: В случае отказа Ваше дело остается в архиве регистрирующего органа, государственная пошлина не возвращается.
   
   
6. Регистрирующий орган в срок не более, чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации Вашего юридического лица в государственные органы:
   
   o Территориальные органы федерального казначейства;
   o Таможенные органы Российской Федерации;
   o Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации;
   o Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
   o Территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике;
   o Территориальные органы Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу;
   o Территориальные органы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
   o Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
   
   
7. Постановка на налоговый учет в качестве налогоплательщика производится в том же налоговом органе. Налоговая инспекция должна выдать свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
   
   Для этого Вам необходимо подать:
   
   o заявление о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Ознакомиться с формой и порядком заполнения заявления о постановке на учет в налоговом органе Вы можете, изучив приказ МНС России от 03 марта 2004 г., NoБГ-3-09/178, "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц", или на информационном стенде в налоговом органе. При заполнении заявления Вам необходимо будет указать фамилии, имена, отчества руководителя организации и главного (старшего) бухгалтера, поэтому лучше будет если Вы заранее определите лицо, которое будет выполнять обязанности главного бухгалтера (Вы сможете это сделать составив проект приказа о назначении на должность бухгалтера), или возложите обязанности по ведению бухучета на генерального директора в решении о его назначении.
   
   Если Вы подаете заявление о постановке на налоговый учет одновременно с пакетом документов для государственной регистрации, то свидетельство о постановке на учет в налоговом органе может быть выдано (направлено) налогоплательщику-организации одновременно со свидетельством о государственной регистрации юридического лица (не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации).
   
   Примечание: Если по каким-то причинам Вы не осуществили постановку на учет вместе с государственной регистрацией, то необходимо встать на учет в течение 10 дней с момента государственной регистрации юридического лица.

Поход к нотариусу

После получения свидетельства о государственной регистрации, учредительных документов с отметкой регистрирующего органа и в случае одновременного получения свидетельства о постановке на налоговый учет Вам необходимо сделать копии этих документов.

Заказ и изготовление печати

Для изготовления печати необходимо будет представить следующие документы:

o эскиз печати/штампа, выполненный методом компьютерной графики (допускается выполнение эскиза печати (штампа) методом чертежной графики);
o ксерокопии паспортов руководителя и главного бухгалтера;
o приказ (решение) руководителя на бланке организации об изготовлении печати (штампа) или нотариально заверенная копия приказа (решения). В приказе указывается причина изготовления печати, для каких целей будет использоваться печать, если это дополнительная печать, а также указать, какой она будет содержать в себе реквизит (надпись), например, "для финансовых документов", "филиал No1" (в соответствии с уставом или положением о филиале), "отдел кадров", "склад" и т.д. В приказе также указывается организация, ответственная за утверждение эскиза печати (штампа);
o протокол (решение) о создании организации (копия простая);
o протокол (решение) о назначении руководителя (копия простая);
o свидетельство о государственной регистрации (нотариально заверенная копия, либо оригинал и ксерокопия);
o оригинал устава организации;
o доверенность за подписью директора организации;
o документ (квитанция), подтверждающий факт оплаты;
o нотариально заверенная копия свидетельства Роспатента о регистрации товарного знака (при наличии в эскизе печати (штампа) средств визуальной индивидуализации (графического изображения), или оригинал свидетельства вместе с ксерокопией.

Срок изготовления печати составляет, в среднем, 1-2 рабочих дня.

Постановка на учет юридического лица в различных органах

Для ликвидации излишних административных барьеров и упрощения процедуры начала хозяйственной деятельности юридическому лицу - процедуры государственной регистрации и постановки на различные виды учета с 1 января 2004 года увязаны в так называемую <<технологию одного окна>>. Эта технология предусматривает, что регистрирующий орган в срок не более, чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации юридического лица в государственные органы, в том числе в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по статистике, а перечисленные ведомства проведут без участия хозяйствующего субъекта все необходимые процедуры и направят ему по почте документы, подтверждающие постановку на статистический учет с присвоением кодов и регистрацию его в качестве страхователя.

Присвоение кодов статистики предназначено для идентификации Вашего юридического лица. Вам должны присвоить следующие коды:

1. ОКПО - Общероссийский классификатор предприятий и организаций - код Вашей организации в Едином государственном реестре предприятий и организаций;
2. ОКОГУ - Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления - код принадлежности органу управления;
3. ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления - код местонахождения;
4. ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;
5. ОКФС - Общероссийский классификатор форм собственности - код формы собственности;
6. ОКОПФ - Общероссийский классификатор организационно-правовых форм - код организационно-правовой формы.

Открытие расчетного счета

Для того, чтобы открыть расчетный счет, Вы должны пойти в банк и взять там перечень документов, необходимых для открытия расчетного счета. В разных банках установлены свои особенности открытия счетов и требования к предъявляемым документам.

Для открытия расчетного счета обычно необходимо предоставить в банк следующие документы:

o заявление на открытие счета (берется в банке);
o договор на расчетно-кассовое обслуживание в двух экземплярах;
o копию свидетельства о регистрации, заверенную нотариально;
o копию учредительных документов, заверенных нотариально;
o карточку с образцами подписей, оттиска печати, заверенную нотариально;
o протокол (приказ) о назначении руководителя, приказы о назначении на должность лиц, имеющих право первой и второй подписи в карточке с образцами подписей, а так же выписка из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая полномочия руководителя;
o нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;
o анкеты на всех лиц, имеющих право подписи в карточке (с предоставлением паспорта);
o справку из органов статистики о присвоении кодов ОКПО;
o документ, подтверждающий регистрацию организации в Фонде социального страхования РФ (справка из регионального отделения);
o документ, подтверждающий регистрацию организации в Пенсионном фонде РФ (справка из регионального отделения);
o документ, подтверждающий регистрацию организации в Фонде обязательного медицинского страхования РФ (справка из регионального отделения).

Собрав перечисленный комплект документов, Вы предоставляете его в банк.

По прошествии нескольких дней, требующихся для проверки документов, банк открывает счет.

Банк обязан сообщить об открытии расчетного счета организации в налоговый орган по месту ее учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия счета.

Государственная регистрация выпуска ценных бумаг

Если Вы выбрали организационно-правовую форму акционерного общества, то Вам необходимо также осуществить регистрацию выпуска акций. Акции, независимо от того, выпущены они в документарной или в бездокументарной форме, являются эмиссионными ценными бумагами, поэтому, в соответствии с федеральным законом "О рынке ценных бумаг" N 39-ФЗ от 22 апреля 1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями), их выпуск и отчет о размещении подлежат обязательной государственной регистрации.

Порядок регистрации первичной эмиссии и требования к необходимым для этого документам установлены в Постановлении ФКЦБ РФ от 16 марта 2005 г. N 05-4/пз-н "О Стандартах эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг".

Документы на регистрацию выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков, а также изменений в данные государственной регистрации выпусков ценных бумаг могут представляться в форме электронных документов. Указанные документы подписываются электронной цифровой подписью в соответствии с условиями договора об использовании электронной цифровой подписи, заключенного с уполномоченной организацией.

Перечень документов, представляемых эмитентом для государственной регистрации выпуска ценных бумаг при учреждении акционерного общества:

1. Анкета эмитента, которая должна соответствовать Приложению No1 к Стандартам;
2. копия документа, подтверждающего государственную регистрацию эмитента;
3. Решение о выпуске ценных бумаг;
4. Справка эмитента об оплате его уставного капитала, подписанная лицом, занимающим должность единоличного исполнительного органа эмитента, а так же главным бухгалтером эмитента или лицом, осуществляющим его функции;
5. Копия (выписка из) решения (протокола собрания) уполномоченного лица (органа эмитента), которым принято решение о размещении ценных бумаг, с указанием в случае, если данное решение принято коллегиальным органом, кворума и результатов голосования за его принятие, а в случае, если оно принято советом директоров (наблюдательным советом), - так же с указанием имен членов совета директоров (наблюдательного совета), голосовавших за его принятие;
6. Копия (выписка из) решения протокола собрания) уполномоченного лица (органа эмитента), которым утверждено решение о выпуске ценных бумаг с указанием, в случае, если решение о выпуске ценных бумаг утверждено коллегиальным органом, кворума и результатов голосования за его принятие, а в случае, если оно утверждено советом директоров - так же с указанием имен членов совета директоров, голосовавших за его принятие;
7. копия учредительных документов эмитента;
8. опись представленных документов, которая должна соответствовать Приложению No3 к Стандартам;
9. Решение о выпуске ценных бумаг;
10. Отчет об итогах выпуска ценных бумаг;
11. Иные документы предусмотренные стандартами.

Документы на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг должны быть представлены не позднее 3 месяцев, с даты утверждения решения об их выпуске. Регистрирующий орган обязан осуществить регистрацию выпуска ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации в течение 30 дней с даты получения им документов и магнитных носителей, если иной срок не предусмотрен нормативными актами РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Отказ в государственной регистрации

Регистрация в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя и налогоплательщика

В качестве индивидуальных предпринимателей могут выступать любые правоспособные физические лица, являющиеся как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Согласно ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для того чтобы начать индивидуальную предпринимательскую деятельность необходимо:

o пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;
o встать на учет в налоговой инспекции;
o встать на учет в государственных внебюджетных фондах;
o получить коды статистики;
o открыть расчетный счет в банке (не обязательно);
o получить лицензию на выбранный вид деятельности, если это необходимо;
o получить сертификаты соответствия качества услуг или товаров, если это необходимо;
o получить гигиенический сертификат на производство, товары или услуги, если это необходимо;
o получить экологический сертификат на производственные мощности, если это необходимо;
o подготовить экологическое обоснование техники, технологии и материалов для сертификации производства, если это необходимо.

Порядок осуществления государственной регистрации индивидуального предпринимателя определен законом от 8 августа 2001 года No 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Рассмотрим, как происходит процесс регистрации индивидуального предпринимателя.

1. Регистрация в налоговых органах в качестве предпринимателя и налогоплательщика

Документы, которые необходимо представить при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:

o подписанное заявление о государственной регистрации (с образцом заявления о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя можно ознакомиться в налоговой инспекции);
o копия паспорта для гражданина Российской Федерации; для иностранного гражданина и лица без гражданства - копия документа, установленного федеральным законом, или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
o в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность, не содержит сведений о дате и месте рождения, - копия свидетельства о рождении или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации;
o в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность, или документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений об адресе, - подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства;
o для иностранного гражданина и лица без гражданства - копия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации;
o нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности несовершеннолетним, либо копия свидетельства о заключении брака несовершеннолетним, либо копия решения органа опеки и попечительства, либо копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным;
o квитанцию об уплате государственной пошлины за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечисленные документы могут быть представлены в налоговую инспекцию как непосредственно, так и направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Если документы представлены в налоговую инспекцию непосредственно, то для налоговой инспекции достаточно будет копий таких документов, однако необходимо иметь при себе подлинники названных документов, чтобы подтвердить верность представляемых документов в копиях.

Если же физическое лицо отправляет документы в налоговую инспекцию по почте, то отправляемые копии должны быть нотариально удостоверены.

О получении документов на регистрацию налоговым органом выдается расписка в их получении.

Если документы были поданы непосредственно, такая расписка должна быть выдана налоговым органом в день получения всех документов.

В том случае, если документы были направлены физическим лицом в налоговую инспекцию по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов налоговым органом, по указанному физическим лицом почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Рассмотрение представленных на регистрацию документов и регистрация в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется налоговой инспекцией в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в налоговую инспекцию.

По результатам рассмотрения представленных документов налоговая инспекция либо осуществляет регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выдает свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо отказывает в регистрации.

Отказ в государственной регистрации возможен только в следующих случаях:

o непредставления перечисленных выше документов для государственной регистрации;
o представления документов в ненадлежащую налоговую инспекцию.

Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим. Поэтому если налоговый орган отказывает в регистрации по каким-то иным основаниям, действия регистрирующего органа могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд (ст. 27, 28, 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ) в соответствии с правилами о подведомственности дел этим системам судебной власти. В случае признания отказа в государственной регистрации незаконным суд своим решением обязывает соответствующий государственный орган совершить такую регистрацию (ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Арбитражный суд рассматривает споры об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом.

Однако необходимо отметить, что арбитражный суд, рассматривая споры, связанные с государственной регистрацией, не подменяет собой государственные органы, на которые возложена обязанность регистрации. Так, если ранее суд в резолютивной части решения указывал дату, с которой предприятие или предпринимательская деятельность граждан считаются зарегистрированными, то в настоящее время подход к указанной проблематике базируется на принципе, что суд не должен осуществлять административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти. Суд является органом по осуществлению правосудия, и на него не могут быть возложены иные функции.

При обращении в суд срок разрешения спора составит от 1 до 3 месяцев со дня принятия заявления к судебному производству.

Как правило свой отказ в регистрации налоговые органы мотивируют тем, что не представлены те документы, которые налоговые органы запрашивают.

Если нет желания обращаться в суд, необходимо в налоговый орган представить все запрашиваемые им документы.

Помимо регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя производится постановка последнего на налоговый учет.

Постановка на учет в качестве налогоплательщика осуществляется бесплатно.

Для постановки на налоговый учет индивидуальный предприниматель должен подать в налоговый орган следующие документы:

o заявление на бланке (с формой заявления можно ознакомиться на стенде в помещении налоговой инспекции);
o книга учета доходов и расходов - при использовании упрощенной формы налогообложения (форма книги утверждена приказом МНС России от 28.10.2002 NoБГ-3-22/606). Такая книга заверяется подписью должностного лица налогового органа и скрепляется печатью до начала ее ведения;
o если гражданину присвоен ИНН как физическому лицу, необходимо предоставить простую копию уведомления о присвоении ИНН, или свидетельства;
o нотариально заверенная копия лицензии (для частных детективов, частных охранников, нотариусов, занимающихся частной практикой);
o трудовая книжка, если нет основного места работы;
o если индивидуальный предприниматель хочет применять упрощенную систему налогообложения, необходимо подать заявление установленной формы (такая форма утверждена приказом МНС России от 19.09.2002 года NoВГ-3-22/495 "Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения").

Постановка на налоговый учет сопровождается присвоением 12-разрядного идентификационного номера налогоплательщика (ИНН, если ранее он не был присвоен).

Налоговая инспекция выдает свидетельство о постановке на налоговый учет, а также делает свои отметки на оригинале свидетельства о государственной регистрации.

2. Постановка на учет в фонде социального страхования

Как уже говорилось, процедура государственной регистрации и постановки на различные виды учета с 1 января 2004 года осуществляется по принципу "одного окна", когда регистрирующий орган, в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации индивидуального предпринимателя в государственные органы, в том числе в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Государственного комитете Российской Федерации по статистике, а перечисленные ведомства проведут без участия хозяйствующего субъекта все необходимые процедуры и направят ему по почте документы, подтверждающие постановку на статистический учет с присвоением ему кодов статистики и регистрацию его в качестве страхователя.

3. Открытие расчетного счета

Если требуется расчетный счет, Вы можете выбрать любой банк, который будет впредь Вас обслуживать.

Следует учесть, что у каждого банка существуют свои требования по перечню запрашиваемых документов.

В целом для открытия расчетного счета Вам необходимо представить в банк следующие документы:

o заявление на открытие счета, подписанное Вами (бланк выдается банком);
o подписанный Вами договор банковского счета в двух экземплярах (бланки выдаются банком);
o банковскую карточку (две банковские карточки. Нотариальному заверению подлежит одна карточка - в зависимости от банка, который Вы выберете) с образцом Вашей подписи;
o свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (нотариально заверенная копия);
o свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотариально заверенная копия);
o справку о постановке на учет в органах статистики (копия);
o в случае если Вы являетесь работодателем - страховое свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ (нотариальная копия либо копия заверенная Фондом социального страхования);
o квитанция об оплате тарифа за открытие счета (о конкретных тарифах следует получать информацию в обслуживающем Вас банке);
o анкета клиента (бланк выдается банком).